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解读|自贸区内“单一窗口”如何实现一站式互联互通?

类目:媒体报道 编辑:豫满全球 浏览次数:10000+ 发布时间:2017-03-29 09:02:36

本文标题:解读|自贸区内“单一窗口”如何实现一站式互联互通?


自贸区内“单一窗口”如何实现一站式互联互通?


背景


2015年以来,中国超过四分之一的进出口贸易都在上海口岸进行。为进一步促进国际贸易便利化,国际贸易“单一窗口”首先在上海推行,成为自贸试验区便利化制度创新的代表性举措。

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“单一窗口”上线前,企业办理口岸通关和监管,需要登录海关申报系统、海关关税支付系统、检验检疫全申报系统、检验检疫报检系统,需到检验检疫现场交随附单证、到海关查验现场办理选箱等。


此外,企业还要经过在海关申报和关税支付部门间相关纸质凭证的传递、海关和检验检疫申报作业部门间通关单号传递等8个环节。分别独立的业务系统和监管流程导致企业在不少环节重复作业,浪费大量人力,企业内部运营平台数据得不到充分应用,且通关时间和成本比较高。


对于企业而言,能否通过一站式“单一窗口”平台实现贸易环节一次申报和提交,极大程度影响着它们的经营和发展。传统的口岸作业系统和分别独立监管流程导致企业主体消耗了大量时间精力在通关环节上,而现在,在全球40多个国家和经济实体实行的“单一窗口”措施已成为贸易便利化和发展电子商务的核心手段,改善通关效率、降低企业成本刻不容缓。

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以上海大微国际集团为例,该公司成立于2000年,注册资本3000万元,是一家专业的供应链整体解决方案服务商,涵盖外贸、国际运输、港口清关、国内仓储、运输等全方位标准化服务,原先有3地3套专业而庞大的报关报检团队。


上海自贸区国际贸易“单一窗口”上线后,该集团作为首批试点企业,积极参与了业务论证和方案设计。系统对接后,只需鼠标轻轻一点,大微国际集团运营平台上的数据会自动化生成申报数据,统一上传到国际贸易“单一窗口”,一分钟后,这些数据由“单一窗口”分步发送给商检和海关等部门,并收取回执,最终反馈至集团运营平台。这是国际贸易“单一窗口”全面上线运行后,企业所需完成数据申报的全部工作流程。


现状


上海自贸区国际贸易“单一窗口”1.0版和2.0版已先后建成上线。根据“单一窗口”建设方案的总体规划,在口岸监管环节和国际贸易管理各主要环节,贸易和运输企业可通过“单一窗口”向监管部门一次性提交申报,监管部门则通过“单一窗口”向企业反馈办理结果和共享监管结果信息,实现一站式互联互通。


(一)模块功能建设基本成型

2016年1月20日,国际贸易“单一窗口”2.0版上线,目前相关功能应用已初步成型,共涵盖货物进出口、运输工具、贸易许可与资质、支付结算、自贸专区、人员申报、快件与物品、信息共享、政府公开等9大功能板块,涉及20个口岸和贸易监管部门,联通了口岸通关的申报、查验、支付、放行、提离/运抵物流作业等各环节,基本实现所有上海口岸货物和船舶申报手续企业能普遍通过“单一窗口”办理。

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(二)初步成效


上海国际贸易“单一窗口”建设已取得初步成效,目前有1200多家企业线上办理业务,报检报关作业约14万票,贸易进出口业务申报数据量减少了三分之一,令企业降低运行成本、提高运行效率;给企业带去了实实在在的便利和成效。


一是便利企业业务办理,提高通关效率。“单一窗口”提供了网页版、客户端版和申报数据批量导入导出功能,适应不同企业的企业申报,实施开发了移动版,供企业查询和简单操作;试点货物申报企业身份认证的“一卡多证”,用户申报不需要分别插卡。


二是推进了透明化报关,提升公司竞争力。首先,“单一窗口”互联网申报模式可灵活选择申报地点,便于企业灵活配置人力和业务资源。其次,“单一窗口”提供了货主数据协同功能,贸易商和报关报检代理之间可以进行数据双向传输。同时还开放了货主企业账号,企业的客户可以在网上自主查询最新申报动态,进一步督促公司提升专业化服务能力,也使客户更加专注于自身的专业。再次,“单一窗口”平台实现了通关申报、税费办理、查验放行的全程信息化服务,促进企业的业务向信息化、智能化方向发展。


三是改变了企业组织架构,降低企业成本。“单一窗口”帮助企业创造一岗多能的复合型员工的工作环境,让更多的员工从简单重复的录入岗位调整到为客户提供更周到、细致的服务岗位。

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启示


对企业而言,利用“单一窗口”通过一个入口向各政府机构提交交易源头数据,实现一站式业务办理。对政府部门而言,“单一窗口”实现了口岸查验部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”。国际贸易“单一窗口”实现了企业和政府的双赢。


(1)“单一窗口”体现了信息协同的监管理念。“单一窗口”企业ERP系统与货物申报、船舶申报实现系统对接,贸易商与代理商之间可进行贸易与物流数据双向传输,外贸供应链上各环节企业都能及时了解货物通关和监管的状态结果。从本质上看,“单一窗口”的各方信息共享和互联互通直接体现了信息协调的监管理念。


(2)“单一窗口”实现了各口岸监管部门系统集成,大幅提升监管功能。口岸监管部门通关单一窗口实现了关检合作“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行),促进执法流程由串联改为并联,信息互换、执法互助的整体执法优势得以充分发挥。“单一窗口”集成并联的作业模式为政府部门的管理环节和工作流程的改进提供了可充分借鉴的范本。


国际贸易“单一窗口”是推动中国口岸管理体制改革的重要举措,也是全球各国实施和推进贸易便利化的重要平台和基础设施。国际贸易“单一窗口”建设,有利于加强中国口岸管理部门的信息共享,实现协同、高效监管。有利于企业降低运行成本,提高运行效率。


因此,探索利用“单一窗口”实现国际贸易一站式互联互通有着重要的现实意义。随着河南自由贸易试验区的批复,河南自由贸易实验区内国际贸易“单一窗口”的各项政策也值得我们期待。




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